Μέτρα για επενδύσεις fast track ετοιμάζει το Υπ. Ανάπτυξης
Σειρά παρεμβάσεων για την ταχύτερη υλοποίηση ιδιωτικών και στρατηγικών επενδύσεων, αλλά και για την ολοκλήρωση έργων με σύμπραξη δημόσιου ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) δρομολογεί το υπουργείο Ανάπτυξης.
Βασικό εργαλείο για την επιτάχυνση των ιδιωτικών επενδύσεων θα αποτελέσει ο νέος αναπτυξιακός νόμος, ο οποίος αναμένεται να τεθεί σε διαβούλευση τους πρώτους μήνες του 2021.
Εκτός από το νέο αναπτυξιακό νόμο, το υπουργείο Ανάπτυξης προγραμματίζει και άλλα μέτρα τα οποία μπορούν να εφαρμοστούν νωρίτερα προκειμένου να αξιολογούνται και να υλοποιούνται επενδυτικά σχέδια ταχύτερα.
Όπως αναφέρουν αξιόπιστες πηγές, ο στόχος είναι να μειωθεί κατά περίπου 70% ο χρόνος για την υπαγωγή επενδυτικών σχεδίων στον αναπτυξιακό νόμο.
Για την ολοκλήρωση της διαδικασίας υπαγωγής ενός επενδυτικού σχεδίου απαιτούνται κατά μέσο όρο 650 ημέρες, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την προσέλκυση και υλοποίηση επενδύσεων.
Ο συνολικός χρόνος μέχρι να λάβουν οι επιχειρήσεις τις ενισχύσεις που προβλέπονται από τον αναπτυξιακό νόμο είναι ακόμα μεγαλύτερος.
Είναι ενδεικτικό ότι μόνο η διαδικασία για τη συγκρότηση των επιτροπών ελέγχου επενδυτικών σχεδίων, η οποία γίνεται με κλήρωση, διαρκεί από έξι έως 10 μήνες ενώ για την ολοκλήρωση του ελέγχου μπορεί να χρειαστεί περισσότερο από ένας χρόνος.
Σύμφωνα με πληροφορίες, ο νέος αναπτυξιακός νόμος θα προβλέπει ότι η αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων θα ξεκινάει αμέσως μετά την υποβολή τους. Ως εκ τούτου, οι επιχειρήσεις που θα υποβάλλουν αίτημα υπαγωγής δε θα χρειάζεται να περιμένουν μέχρι να ολοκληρωθεί ο κύκλος υποβολής όπως ισχύει τώρα.
Οι διαδικασίες αξιολόγησης και ελέγχου των σχεδίων που θα υποβάλλονται για υπαγωγή αναμένεται να ολοκληρώνονται ταχύτερα όταν θα ξεκινήσει η λειτουργία του νέου πληροφοριακού συστήματος που θα προμηθευτεί το υπουργείο Ανάπτυξης.
Το νέο σύστημα αναμένεται να παραδοθεί το Μάιο, ωστόσο ενδέχεται να είναι έτοιμο νωρίτερα και να παραδοθεί στο υπουργείο Ανάπτυξης έως το τέλος Φεβρουαρίου.
Το νέο σύστημα θα λειτουργήσει παράλληλα με το υφιστάμενο πληροφοριακό σύστημα κρατικών ενισχύσεων μέσω του οποίου υποβάλλονται τώρα εκθέσεις ελέγχου περί ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας επενδύσεων. Το κόστος για την ανάπτυξη του νέου συστήματος έχουν επωμισθεί οι συστημικές τράπεζες.
Μεταξύ των βασικών προτεραιοτήτων του υπουργείου Ανάπτυξης είναι και η επιτάχυνση επενδύσεων που υλοποιούνται με ΣΔΙΤ, δεδομένου ότι όλα τα έργα που εγκρίνονται από τη διυπουργική επιτροπή ΣΔΙΤ αυτομάτως θεωρούνται στρατηγικές επενδύσεις.
Η απρόσκοπτη δημοπράτηση έργων ΣΔΙΤ είναι μείζονος σημασίας ενόψει του επόμενου ΕΣΠΑ (2021 – 2027) και της ενεργοποίησης του Ταμείου Ανάκαμψης τον Απρίλιο του 2021.
Μιλώντας στο economistas, κυβερνητικά στελέχη εκφράζουν την απογοήτευσή τους για το μικρό αριθμό έργων που έχουν υλοποιηθεί με ΣΔΙΤ τα προηγούμενα έτη. Όπως αναφέρουν, από το 2009 έως σήμερα έχουν προχωρήσει μόλις 14 συμβάσεις ΣΔΙΤ συνολικής αξίας 822 εκατομμυρίων ευρώ.
Στις συμβάσεις αυτές συμπεριλαμβάνονται και οι τρεις μονάδες διαχείρισης απορριμμάτων στην Πελοπόννησο με αξία 150 εκατομμύρια ευρώ, η κατασκευή των οποίων δεν έχει ξεκινήσει ακόμα παρά το γεγονός ότι η επένδυση εγκρίθηκε με μεγάλη καθυστέρηση το 2018 από την προηγούμενη κυβέρνηση.
Για την ταχύτερη υλοποίηση επενδύσεων ΣΔΙΤ το υπουργείο Ανάπτυξης θα συνεργαστεί με την με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη (EBRD), με την υπογραφή της σχετικής σύμβασης να αποτελεί θέμα λίγων ημερών.
Η EBRD θα συνδράμει τον κρατικό μηχανισμό στην εκπόνηση μελετών για έργα ΣΔΙΤ (μελέτες κόστους – οφέλους, αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, κτλ) και στην προσέλκυση νέων έργων.
Το υπουργείο Ανάπτυξης προγραμματίζει τη λήψη μέτρων και για την επιτάχυνση των στρατηγικών επενδύσεων, δεδομένης της μεγάλης σημασίας που έχουν για την οικονομία.
Σύμφωνα με πληροφορίες, το πλέον ακανθώδες ζήτημα στην παρακολούθηση στρατηγικών επενδύσεων είναι η έλλειψη πληροφοριακού συστήματος.
Δίχως πληροφοριακό σύστημα δεν υπάρχει αποτελεσματική παρακολούθηση των διοικητικών πράξεων που απαιτούνται για την υλοποίηση στρατηγικών επενδύσεων και κυρίως για τις αδειοδοτικές διαδικασίες.
Το αποτέλεσμα είναι συχνά να σημειώνονται καθυστερήσεις και να μην τηρούνται οι προθεσμίες που προβλέπονται από την υφιστάμενη νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία για την έκδοση άδειας ή έγκρισης για την εκτέλεση έργων, την εγκατάσταση ή λειτουργία στρατηγικής επένδυσης ορίζεται προθεσμία 45 ημερών.
Όπως αναφέρουν κυβερνητικά στελέχη, εκτός από την επιτάχυνση των διαδικασιών η ανάπτυξη πληροφοριακού συστήματος μέσω του οποίου θα παρακολουθούνται όλα τα στάδια για την υλοποίηση στρατηγικών επενδύσεων θα ενισχύσει σημαντικά τόσο τη διαφάνεια όσο και τη λογοδοσία.